四、大力推进市场诚信体系建设，增强源头预防力度

1、继续抓好试点工作。市治贿办在去年已明确衡南县、市药监局、市房产局、市工商局4个市场诚信体系建设对口联系点，这4个试点单位通过前段的努力探索和工作，在市场诚信体系建设方面有了一些经验和好的做法，今年将进一步下大力气共同抓好试点工作。同时要求各县市区治贿机构自行选定1-2个试点单位，在深入调研的基础上，选择突破口，与试点单位一起制定试点工作方案并形成各具特色的经验做法。市治贿办与省治贿办同步在年底组织评比并纳入年终考核。

2、全力推进机制建设。积极协调、指导和配合有关部门建立市场诚信记录机制，完整、准确、及时地记录企业、个人在经济社会活动中的市场诚信情况；建立市场信用信息公开共享机制，继续完善“三库一网一平台”（即人民银行、工商、公安三部门建立的核心信用信息数据库、衡阳信用网、衡阳电子政务外网），在持续扩充信息的基础上，完善黑名单制度（包括黑名单分级制度，黑名单进入退出标准），并推广应用到政府采购、工程建设、招投标等更广泛的范围；建立市场信用信息供求机制，发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，不断加强横向联系，大力推进综合信用平台建设；建立失信惩戒机制，严厉惩治失信市场主体。

3、严格规范各类市场主体的行为。积极配合相关部门和协调行业组织严格规范国家机关及其公务员和行业从业人员的行为。把权力和资源相对集中、容易发生权钱交易的环节和岗位作为监督重点，严格规范行政审批、行政执法等行政行为，严格控制自由裁量的幅度。加大行政问责力度，促进国家机关工作人员依法行政、廉洁从政；严格规范行业组织、市场中介机构及其工作人员的行为。加强对中介服务活动的引导、规范和监督，坚决纠正违反公平竞争原则，收受回扣、强制收费以及其他干预企业正常经营管理活动、谋取不正当利益的行为。充分发挥行业组织的作用，通过制定和完善行业行为准则、职业技术标准等行规行约，对企业等会员单位的行为进行约束，形成有效的行业自律机制；严格规范企业事业单位及其从业人员的行为，完善企业自律机制，促进企业依法合规经营。制定和完善企业事业单位人员行为规范，推行反商业贿赂承诺制，促使从业人员遵纪守法、诚实守信。

五、全面推进体制改革和管理创新，积极构建长效机制

1、建立有利于防治商业贿赂的体制机制制度。要把防治商业贿赂的要求，融入体制改革和管理创新之中，不断完善各项管理与监督制度，堵塞官商勾结、以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。加快行政审批制度改革，减少审批环节。健全集体决策、咨询论证和公开公示等制度，落实并完善对商业贿赂投诉举报制度，强化社会监督。

2、深化重点领域的改革和制度创新。加快政府投资工程建设组织实施方式改革，推行建设项目设计和施工的总承包和代建制。严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度。健全企业国有产权进场交易制度，建立交易信息监测体系。扩大政府采购的范围，完善对评审专家、中介机构等的管理监督制度。