舒兰

环保理念引领转型 规划生态宜居城市

吉林省舒兰市是一个依托煤炭资源形成主导产业建立并发展起来的城市，地处吉林省东北部，面积4557平方公里，总人口67万，曾为国家经济建设和社会发展做出过巨大贡献。但由于长期开发，资源已近枯竭，并诱发了一系列社会矛盾和问题，地方经济发展陷入了困境，被国家列为全国第二批资源枯竭型城市。

资源枯竭型城市究竟该如何实现经济和社会的全面转型?舒兰市委、市政府认真贯彻落实国务院《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，以科学发展观统领全局，把环境保护贯穿于生态市建设的始终，把建设生态园林城市作为城市发展定位，走绿色兴市之路。

舒兰市委、市政府以绿色经济、循环经济理念打造新型工业城和生态园林城。市政府把环保工作纳入到全市经济社会发展规划及领导干部的政绩考核体系，在确定发展规划、引进工业项目、改造城乡基础设施、生态经济项目论证和建设过程中，切实把环保纳入综合决策、摆上突出位置，充分听取环保部门的意见，严格执行环评制度，对不符合环保法律法规和国家产业政策、环境污染与生态破坏严重的项目实行环保“一票否决”。在工业集中区的建设上，市政府多次听取环保部门的建议，并在全省率先完成了工业集中区的区域环评工作。

同时，坚持不以牺牲环境为代价换取暂时的经济发展。市领导在外出招商考察时，都要带上环保局的领导和技术人员，坚持引进那些资源消耗少、环境污染小、经济效益高、发展前景好的产业项目。对外洽谈引进项目坚持“三个一律”原则，凡是涉及环境污染的项目，不管能带来多少利益，一律免谈;凡是搞资源初级加工、产品附加值低、产业链条短的项目，一律不引进;凡是资源消耗量大、破坏生态环境的项目，一律不引进。近年来，舒兰市已拒绝明胶、康醛及陶瓷工业园等10多个项目及投资商在舒兰落户。

按照国家对资源枯竭城市转型的要求，舒兰市政府不断加大节能减排工作力度，对排放不达标企业和项目坚决整治，彻底淘汰落后产能。

近年来，舒兰市采取积极措施，大力开展工业企业技术改造，走清洁化生产道路。市水泥厂完成技术改造，经深加工生产水泥，从而砍掉了原来的4个重污染点源，减轻了开采矿山造成的生态破坏;市通用机械厂、起重机配件厂等一批企业结合企业扩产扩能和技术改造，实施生产车间整体搬迁，走上了清洁化生产道路;市合成药厂和济邦药厂通过开展GMP改造，污染负荷大大降低，从重污染逐步向清洁化生产迈进。

同时，打造了一批改善民生的生态环保工程。一是实施“放心水工程”，对沙河水库水源地实施了治理，确保了市民的饮用水安全;二是实施城市污水处理工程，城市生活污水处理厂已全部建成并投运，生活污水实现达标排放;三是启动“蓝天工程”，开展对城区洗浴行业小锅炉的专项整治，彻底解决了城区小锅炉“冒黑烟”问题;四是启动城市垃圾处理工程，正在建设的垃圾处理厂将使全市生活垃圾实现无害化处理;五是实施顺水河小流域综合整治工程，使“臭水”变清流;六是实施农村生态环保工程，狠抓绿化造林和退耕还林，加快水利基础设施建设，治理水土流失，大力发展有机农业，促进农业生态环境好转。此外，还开展了清理整顿不法排污企业行动，取缔了电镀车间、小化工等一批“十五小”企业。

舒兰市将发展循环经济作为新的增长点，实施资源综合利用工程。依托加工剩余物、黏土尾矿等资源，建立起清洁生产、再生资源利用的循环经济链条，生产1.2亿块煤矸石烧结空心砖、生产1.2亿块免烧砖和100万平方米防水板材料、稻壳粉生产米糠油、木材加工剩余物生产地板和家俱等一大批循环经济项目发展势头强劲。同时，利用多风气候和丰富的水利资源，积极开发风力发电和水力发电;大力推广“四位一体”微型生态工程，利用养殖业禽畜粪便建沼气池，将沼气做燃料，沼液和沼渣浇地施肥，不仅减少了污染，增加了农民收入，还改善了土壤环境，实现了生态良性循环。