某市下发出租车管理文件，内容为：出租车牌照的使用权限，从永远有效调整为五年有效，牌照年使用费为3000元，要求出租车司机一次结清5年牌照使用费15000元。该文件导致该市出租车司机群体上访。如果身为该市主管交通运营的副局长，如何解决这起群体事件？

●事业单位改革

试卷给了两个资料，一个资料是胡锦涛关于以人为本、执政为民的讲话，另一个资料是人社部对事业单位改革的规划，要求论述事业单位如何通过改革，提高服务质量和服务水平。